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            > 政務公開 > 政府文件數據庫_煙臺市 > 市政府辦公室文件_煙臺市 > 煙政辦字
            索引號: 113706000042603877/2023-04781 主題分類: 國土資源_能源,石油與天然氣,國土資源_能源_其他
            成文日期: 2023-06-28 發布日期: 2023-06-28
            發文機關: 煙臺市人民政府辦公室 有效性: 2025-07-31 有效
            關鍵詞: 煙臺市 能源消費 收儲使用 統一登記號: YTCR-2022-0020005
            標題: 煙臺市人民政府辦公室關于印發煙臺市能源消費指標收儲使用管理辦法(試行)的通知

            煙臺市人民政府辦公室

            關于印發煙臺市能源消費指標收儲使用管理辦法(試行)的通知

            煙政辦字〔2023〕42號


            各區市人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:

            《煙臺市能源消費指標收儲使用管理辦法(試行)》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


            煙臺市人民政府辦公室

            2023年6月28日

            (此件公開發布)


            煙臺市能源消費指標收儲使用管理辦法(試行)

            第一章  總  則

            第一條  為推進能源消費指標優化配置和高效利用,保障高質量項目順利實施,依據《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省能耗指標收儲使用管理辦法的通知》(魯政辦字〔2022〕100號)《山東省發展和改革委員會關于印發〈山東省省級能耗指標收儲交易實施細則〉的通知》(魯發改環資〔2022〕922號)《煙臺市人民政府關于煙臺市優化能源資源配置利用的實施意見》(煙政字〔2022〕34號),制定本辦法。

            第二條  本辦法適用于煙臺市行政區域內能源消費指標的收儲、使用和監督管理。

            第三條  本辦法所稱能源消費指標,是指根據國家、省相關規定,項目建設單位因所在區市能源消費空間或替代量不足導致項目無法落地,需有償獲得的能源消費量。

            項目正式投產后,能源消費量不得超出項目節能審查意見設計值,實際能源消費量納入所在區市能耗總量和強度雙控考核。

            第四條  能源消費指標收儲使用管理遵循政府主導、市場運作、精準配置、效率優先原則。

            第五條  市能源消費主管部門負責全市能源消費指標收儲、使用和監督管理工作,市財政部門和市能源消費主管部門分工負責全市能源消費指標收儲資金的監督管理工作。

            第二章  能源消費指標收儲

            第六條  收儲范圍和數量

            1.發展海上風電、集中式光伏項目形成的能源消費指標,我市留成部分,50%納入市級收儲;發展分布式光伏項目形成的能源消費指標,全部納入市級收儲;各區市留成部分和發展其他可再生能源形成的能源消費指標,結合本區域能耗雙控任務推進情況,在充分論證的基礎上,自愿用于市級有償收儲。

            2.政策明令淘汰、改造或因產業布局調整關停、整合“兩高”行業項目騰出的能源消費指標,按照魯政辦字〔2022〕9號、魯發改環資〔2022〕64號文件規定,市級留成部分全部無償納入市級收儲。

            3.各區市主動通過淘汰落后產能、工藝技術改造、跨區域轉移、整合產能等途徑騰出的“兩高”行業項目能源消費指標,由市級審批替代方案或出具確認文件的項目,執行魯政辦字〔2022〕9號、魯發改環資〔2022〕64號文件等規定后,余量部分有償納入市級收儲;由區市審批替代方案或出具確認文件的項目,執行魯政辦字〔2022〕9號、魯發改環資〔2022〕64號文件等規定后,區市在確保完成能耗雙控任務、保障新上項目替代需求的基礎上,騰出的部分自愿用于市級收儲。

            4.省分配我市“外電入魯”可再生能源形成的能源消費指標,全部納入市級收儲。

            5.因區市、企業未完成工作任務等實施懲罰性扣減形成的能源消費指標,無償納入市級收儲。

            6.根據省相關政策調整,其他適用于市級收儲的能源消費指標。

            第七條  收儲程序

            對于收儲相關區市指標數量在20萬噸及以下的,由市能源消費主管部門審核確定并組織實施;對于收儲相關區市指標數量在20萬噸以上的,由市能源消費主管部門報請市政府批準同意后組織實施。具體如下:

            (一)政策明令淘汰、改造或因產業布局調整關停、整合“兩高”行業項目騰出指標收儲流程。

            1.調度摸底。由市能源消費主管部門會同市直有關部門,聯合調度全市已納入淘汰、改造或因產業布局調整關停、整合的“兩高”行業項目,形成初步收儲清單。

            2.實地核查。由市能源消費主管部門按程序通過政府購買服務的方式,依規確定第三方評審機構,由第三方評審機構組織專家對初步收儲清單內的項目進行材料評審和現場核查,出具核查報告,提出市級收儲能源消費指標的項目名單和每個項目收儲指標數量,經所在區市能源消費主管部門和項目建設單位負責人簽字確認后,形成建議收儲清單。

            3.實施收儲。由市能源消費主管部門對建議收儲清單進行審核后,向項目所在區市人民政府(管委)發出收儲能源消費指標函,明確納入市級收儲的能源消費指標涉及的收儲項目和收儲數量。區市對納入市級收儲的能源消費指標不可再重復使用。

            (二)各區市主動通過淘汰落后產能、工藝技術改造、跨區域轉移、整合產能等途徑騰出的“兩高”行業項目能源消費指標收儲流程。

            1.提出申請。由區市審批替代方案或出具確認文件的項目,由各區市能源消費主管部門結合能耗雙控任務推進情況,在充分論證的基礎上,初步確定自愿用于市級有償收儲的能源消費指標數量,并向市能源消費主管部門提出申請。由市級審批替代方案或出具確認文件的項目,區市無需提出申請,由市級直接負責實施收儲。

            2.實地核查。市能源消費主管部門委托第三方評審機構組織開展實地核查,經所在區市能源消費主管部門和項目建設單位負責人簽字確認后,出具核查報告,依規提出建議收儲清單。

            3.實施收儲。由市能源消費主管部門對核查報告、建議收儲清單進行審核后,向項目所在區市人民政府(管委)發出有償收儲能源消費指標函,對于各方面達成一致意見的,由市能源消費主管部門與相關區市人民政府(管委)簽訂能源消費指標收儲協議,明確納入市級收儲的能源消費指標涉及的收儲項目、收儲數量和收儲價格。

            4.資金撥付。根據收儲協議,由市能源消費主管部門向市財政部門發函提出資金撥付申請,由市財政部門根據年度預算安排情況下達市級能源消費指標收儲資金。

            第三章  能源消費指標使用

            第八條  使用范圍

            使用市級收儲能源消費指標的項目,能效水平應當達到國家、省和我市現行能效標準的先進水平,范圍包括:

            (一)省重點項目。

            (二)市重點項目。

            (三)關系全省、全市生產力布局和經濟社會發展的重點項目。

            (四)其他項目。

            第九條  使用方式

            市級收儲能源消費指標采取依申請使用方式,對于積極支持、配合開展市級能源消費指標收儲的區市,優先支持其所屬項目獲得使用指標。

            第十條  使用價格

            1.實行基準價格制,參照國家、省交易價格和全市能源消費指標需求情況適時動態調整。使用市級收儲指標用于“兩高”行業項目的,基準價格暫定為200元/噸標準煤;使用市級收儲可再生能源形成的能源消費指標,用于非“兩高”項目能源消費需求的,基準價格暫定為50元/噸標準煤。

            2.經評定并報市政府批準,對全市產業結構調整有明顯帶動作用的重大項目,按照基準價格給予20%的優惠。

            3.市級有償收儲的能源消費指標,依申請使用價格按照市級收儲時價格執行,不執行優惠價格。

            第十一條  使用程序

            1.提出申請。使用市級收儲指標用于“兩高”行業項目的,由項目建設單位向所在區市能源消費主管部門提出申請,經初審符合條件的,由區市能源消費主管部門報市能源消費主管部門。使用市級收儲可再生能源形成的能源消費指標的,由區市能源消費主管部門充分論證項目需求后,統一向市能源消費主管部門提出使用申請。

            2.組織評審。市能源消費主管部門委托第三方評審機構,組織專家對申請使用市級收儲指標的項目進行材料評審和現場核查,出具核查報告,對項目是否符合使用條件、是否享受優惠價格等內容形成評審意見。

            3.審核確定。使用市級收儲能源消費指標20萬噸標準煤及以下的,由市能源消費主管部門根據專家評審意見研究確定;使用市級收儲能源消費指標20萬噸標準煤以上的,由市能源消費主管部門研究提出初步意見,報市政府研究確定。

            經專家評審不符合使用條件或審核確定不予使用市級收儲指標的項目,由市能源消費主管部門審核確定后給予書面回復。

            4.資金結算。項目建設單位根據審核確定意見,憑市能源消費主管部門出具的《山東省電子非稅收入繳款書》,將交易費用一次性上繳市級國庫。

            5.指標下達。項目建設單位繳納指標使用費用后,由市能源消費主管部門下達項目能源消費指標使用計劃。

            第四章  收儲資金管理

            第十二條  項目建設單位繳納的指標使用費屬于國有資源(資產)有償使用收入,應按規定全額上繳國庫,由市財政部門負責納入一般公共預算管理。

            第十三條  市能源消費主管部門根據年度能源消費指標收儲和使用計劃,按規定編制年度能源消費指標收儲資金收支項目預算安排建議,按程序報批后執行。

            第十四條  收儲資金主要用于能源消費指標的收儲,余量部分用于支持能耗雙控、節能降碳、高耗能行業改造升級和新能源產業高質量發展等領域。

            第十五條  建立收儲資金績效評價制度,績效評價結果作為以后年度資金安排和分配的重要依據。

            第五章 責任規定

            第十六條  市能源消費主管部門應履行以下責任:

            (一)依法依規統籌推進能源消費指標交易工作;

            (二)對能源消費指標收儲交易工作適時開展評估;

            (三)提出收儲資金收支項目預算安排建議。

            第十七條  區市能源消費主管部門應履行以下責任:

            (一)對項目單位申報材料嚴格審核把關,對初審報告真實性負責;

            (二)對依規參與能源消費指標市級收儲的企業,承擔主體監管責任,嚴格按照市級收儲方案確定事項,依規及時關停相關耗能設施,并加強后續監管;

            (三)對獲得市級收儲指標的企業加強監管,確保交易指標按照申請用途專項使用。

            第十八條  第三方評審機構應履行以下責任:

            (一)遵守法律法規和有關規定,客觀、公正開展評審工作,對核查報告和評價結論的真實性、科學性負責;

            (二)保守被評審對象的技術和商業秘密;

            (三)獨立完成評審工作,不得將評審工作轉包、分包。

            第十九條  參加市級能源消費指標交易的企業應履行以下責任:

            (一)提報的材料真實、準確;

            (二)不得私自轉讓獲得的能源消費指標;

            (三)項目建設單位收到下達指標文件后,需嚴格按照承諾時間開工建設。

            第二十條  獲得市級收儲能源消費指標的企業,若出現關停、倒閉、破產等情況,騰出的有償獲得指標,原則上由市能源消費主管部門優先原價收回。

            第六章  監督管理

            第二十一條  使用市級收儲能源消費指標的企業有下列情形之一的,由市能源消費主管部門責令限期改正;拒不改正的,收回下達的使用指標:

            (一)不配合第三方評審機構核查的;

            (二)向第三方評審機構或政府有關部門隱瞞真實情況或提供虛假資料的;

            (三)依申請獲得的能源消費指標未用于本項目、轉讓其他項目的,非不可抗力因素導致逾期未開工的;

            (四)單位產品能耗未達到國家、省能耗限額標準的,單位能耗產出效益綜合評價連續兩年被評為Ⅳ類,或未按規定及時準確填報能源消費數據的;

            (五)其他違法違規行為。

            第二十二條  第三方評審機構及其工作人員有下列情形之一的,由市能源消費主管部門解除委托合同,并依照委托合同約定和法律規定,追究其違約責任,給委托方或被核查單位造成經濟損失的,依法承擔賠償責任:

            (一)出具虛假核查報告的;

            (二)核查報告存在重大錯誤的;

            (三)未經許可擅自使用、公布被核查單位的商業秘密的;

            (四)其他違法違規行為。

            第二十三條  能源消費指標收儲管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的,由相關單位依紀依法處理:

            (一)未按照本辦法規定履行相關職責的;

            (二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;

            (三)利用職務便利謀取不正當利益的;

            (四)其他違法違規行為。

            第二十四條  在能源消費指標收儲、使用和管理工作中違反有關法律法規,構成犯罪的,依法追究相關責任人刑事責任。

            第七章  附  則

            第二十五條  本辦法自2023年8月1日起施行,有效期至2025年7月31日。

            第二十六條  本辦法將根據國家、省相關政策調整以及市級收儲、交易等實際情況,適時修改完善。

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