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            索引號: 113706000042603877/2023-02851 主題分類: 工業_交通,民航
            成文日期: 2023-05-12 發布日期: 2023-05-12
            發文機關: 煙臺市人民政府辦公室 有效性: 2028-06-30 有效
            關鍵詞: 煙臺市 蓬萊國際機場 凈空 電磁 環境保護 管理辦法 統一登記號: YTCR-2023-0020004
            標題: 煙臺市人民政府辦公室關于印發煙臺蓬萊國際機場凈空和電磁環境保護管理辦法的通知

            煙臺市人民政府辦公室

            關于印發煙臺蓬萊國際機場凈空和電磁環境保護管理辦法的通知

            煙政辦發〔2023〕9號


            各區市人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:

            《煙臺蓬萊國際機場凈空和電磁環境保護管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


            煙臺市人民政府辦公室

            2023年5月12日

            (此件公開發布)


            煙臺蓬萊國際機場凈空和電磁環境保護管理辦法


            第一章  總  則

            第一條  為加強煙臺蓬萊國際機場凈空和電磁環境保護管理工作,確保民用航空器飛行安全和運行正常,根據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國無線電管理條例》《民用機場管理條例》《運輸機場運行安全管理規定》《運輸機場凈空保護管理辦法》《民用機場凈空保護區域內建設項目凈空審核管理辦法》等有關法律法規規章及國家規定,結合我市實際,制定本辦法。

            第二條  本辦法適用于煙臺蓬萊國際機場的凈空和電磁環境保護管理。

            第三條  煙臺蓬萊國際機場凈空和電磁環境保護堅持“安全第一、預防為主,統一協調、屬地管理,各司其職、各負其責”原則。

            煙臺蓬萊國際機場凈空和電磁環境保護范圍內的區市政府(管委)對機場凈空和電磁環境保護工作實施綜合監督管理。

            市及各區市發展改革、自然資源和規劃、交通運輸、公安、生態環境、應急、農業農村、氣象、體育、工業和信息化等與機場凈空和電磁環境保護相關的主管部門和單位應當按照國家法律法規規章,依法做好機場凈空和電磁環境保護相關工作。

            第四條  機場所在區市政府(管委)、民用航空主管部門、民用航空空中交通運輸管理部門、機場管理機構應當加強機場凈空和電磁環境保護的宣傳、教育,提高公民凈空和電磁環境保護意識。任何單位及個人都應依法履行機場凈空和電磁環境保護義務,并有權舉報凈空和電磁環境安全隱患或危害民用機場凈空和電磁環境安全的行為。

            第五條  機場管理機構應當按規定加強機場凈空和電磁環境安全狀況的核查、巡視工作,發現影響機場凈空和電磁環境保護行為,應當立即制止并書面報告行為所在地區市政府(管委)以及自然資源和規劃、應急、工業和信息化等主管部門。煙臺蓬萊國際機場凈空和電磁環境保護范圍內的區市政府(管委)以及自然資源和規劃、應急、工業和信息化等主管部門應當及時采取有效措施,消除對飛行安全的影響。

            第六條  機場管理機構每年11月之前收集凈空保護區范圍內新增障礙物情況,市及有關區市自然資源和規劃及其他相關主管部門,應按要求配合,完成信息采集工作。

            第二章  凈空保護

            第七條  民用機場凈空保護區域是指為保障航空器在機場安全起飛和降落,按照民用機場凈空障礙物限制圖的要求劃設的一定空間范圍。

            煙臺蓬萊國際機場凈空保護區域是指以機場基準點為圓心、水平半徑55公里的空間區域,具體范圍包含蓬萊區、芝罘區、煙臺開發區、福山區全域,萊山區、龍口市、棲霞市大部分區域以及牟平區、招遠市、海陽市小部分區域。

            第八條  機場管理機構依照國家規定和技術標準編制機場凈空保護區域圖、機場凈空障礙物限制圖,按規定報民用航空主管部門批準后,及時報送發展改革、自然資源和規劃、交通運輸、公安、生態環境、應急、農業農村、氣象、體育、工業和信息化等與機場凈空保護相關的部門。

            市及區市有關部門與煙臺蓬萊國際機場建立定期協調機制,每年至少召開一次凈空和電磁環境保護協調會議,開展一次凈空保護區的聯合巡查,加強施工機械類臨時障礙物的日常管控。

            第九條  機場凈空審核內容為:建設項目對機場障礙物限制面、目視助航設施保護區、飛行程序及運行最低標準、最低監視引導高度、民用航空無線電臺(站)場地保護和民用機場電磁環境、民航氣象探測環境等的影響。

            第十條  機場凈空保護區域所在地自然資源和規劃主管部門應當在編制國土空間規劃和辦理規劃許可時按規定做好機場凈空保護工作。

            第十一條  在機場凈空保護區域內的建設項目,符合以下情形之一的,應當進行凈空審核:

            (一)距跑道中心線兩側各1.5公里、跑道兩端外各4公里區域內的建設項目,擬建建(構)筑物最高點絕對標高高于跑道兩端中點標高中最低標高的;

            (二)距跑道中心線兩側各1.5公里、跑道兩端外各4公里區域范圍外的建設項目,擬建建(構)筑物最高點絕對標高高于機場凈空參考高度的;

            (三)除以上情形外,可能產生光污染、對空光源、對空流場及大量煙霧等情形或者依據相應保護要求,民用航空無線電臺(站)場地保護和民用機場電磁環境范圍內,擬建建(構)筑物可能影響民用航空無線電臺(站)場地保護和民用機場電磁環境的(詳見附件)。

            自然資源和規劃及其他相關主管部門審批前款規定的機場凈空保護區內建設項目時,應當按規定取得民航地區管理局的凈空審核意見。

            第十二條  對于障礙物限制面范圍內未納入地方自然資源和規劃主管部門審批的通訊鐵塔、廣告牌等,相關部門和責任單位應當按照要求進行審核。

            第十三條  在機場凈空保護區域內,機場管理機構應當采取措施,協助相關地方人民政府防止下列影響飛行安全的行為發生:

            (一)修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構筑物或者設施;

            (二)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物、構筑物或者設施;

            (三)修建不符合機場凈空要求的建筑物、構筑物或者設施;

            (四)設置影響機場目視助航設施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標志、物體;

            (五)種植影響飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物;

            (六)放飛影響飛行安全的鳥類動物以及升放無人機、無人駕駛的自由氣球、系留氣球、孔明燈和其他物體;

            (七)修建影響機場電磁環境的建筑物、構筑物或者設施;

            (八)設置易吸引鳥類及其他動物、產生漂浮物的露天垃圾場、屠宰場、養殖場等場所;

            (九)焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質,或者燃放煙花、焰火;

            (十)其他可能影響飛行安全的情形或者活動。

            第十四條  在機場凈空保護區毗鄰區域從事本辦法第十三條所列活動的,不得影響機場凈空保護管理。

            第十五條  擴建民用機場應當按規定發布公告,在公告發布前,對在依法劃定的民用機場范圍內和機場凈空保護區域內存在的可能影響飛行安全的建(構)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體,應當在規定期限內清除;由此造成的損失,應當給予補償或者依法采取其他補救措施。

            擴建民用機場的公告發布后,任何單位和個人不得違規在機場凈空保護區域內修建、種植或者設置影響飛行安全的建(構)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體。擅自修建、種植或設置上述障礙物體的,由有關部門責令改正,由此造成的損失由修建、種植或者設置該障礙物體的單位或個人承擔。

            第十六條  在機場凈空保護區內的障礙物,產權單位和個人應當按照《民用機場飛行區技術標準》的規定設置飛行障礙燈和警示標志,并使其保持正常狀態。

            第三章  電磁環境保護

            第十七條  煙臺蓬萊國際機場電磁環境保護區主要包括設置在機場總體規劃內的民用航空無線電臺(站)電磁環境保護區域和民用機場飛行區電磁環境保護區域。機場電磁環境保護區域由市無線電管理機構會同民用航空主管部門、機場管理機構按照國家無線電管理的有關規定和標準確定。機場管理機構應當將民用航空無線電臺(站)場地保護要求及民用機場電磁環境保護區域報送有關地方自然資源和規劃主管部門。市無線電管理機構應當會同地方自然資源和規劃主管部門和其他有關部門制定具體的保護措施,連同劃定、調整的機場電磁環境保護區一并向社會及時公布和更新。

            煙臺蓬萊國際機場的民用航空無線電臺(站)電磁環境保護區范圍:長度是以跑道中線的中點到跑道北端延長線3500米和以跑道中線的中點到跑道南端延長線2500米的距離。寬度1000米,即以跑道中線及兩端延長線為基準,分別向兩側延伸500米。同時含煙臺蓬萊國際機場已經征用的土地范圍和場外導航臺站的相關保護要求范圍。

            煙臺蓬萊國際機場飛行區電磁環境保護區:以跑道兩端入口為圓心,13公里為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區域。

            第十八條  自然資源和規劃主管部門在審批民用機場電磁環境保護區內的建設項目時,應當確保其滿足相關規定和標準,符合機場電磁環境保護要求。依據相應保護要求,對民用航空無線電臺(站)場地保護和民用機場電磁環境可能存在影響的建設項目,應當提供電磁環境影響評估報告[建設單位提供,原件一份。首次不提供,審核部門在凈空審核過程中,認為對民用航空無線電臺(站)場地保護和民用機場電磁環境可能存在影響的,建設單位再單獨提供]。報告應當依據相關法律標準,全面客觀科學分析建設項目對民用航空無線電臺(站)場地保護和民用機場電磁環境的影響。

            第十九條  在民用航空無線電臺(站)電磁環境保護區內,禁止從事下列影響機場電磁環境的活動:

            (一)修建可能影響航空電磁環境的高壓輸電線、架空金屬線、鐵路(電氣化鐵路)、公路、無線電發射設備試驗發射場;

            (二)存放金屬堆積物;

            (三)種植高大植物;

            (四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動;

            (五)修建其他可能影響民用機場電磁環境的建筑物或者設施以及進行可能影響航空電磁環境的活動;

            (六)國務院民用航空主管部門規定的其他影響電磁環境的行為。

            第二十條  任何單位和個人使用的無線電臺(站)以及其他儀器、裝置,不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。

            第二十一條  在機場飛行區電磁環境保護區域內設置工業、科技、醫療設施,修建電氣化鐵路、高壓輸電線路等設施不得干擾機場飛行區電磁環境。

            第二十二條  在已建雷達站、衛星測控(導航)站、機場的周邊區域,不得新建阻斷無線電信號傳輸的高大建筑、設施,不得設置、使用干擾其正常使用的設施、設備。

            第二十三條  禁止破壞機場電磁環境保護區域內民用航空無線電設施的行為。

            第二十四條  民用航空無線電專用頻率受到干擾時,機場管理機構應立即報告民用航空主管部門,同時按規定采取排查措施,及時消除;無法消除的,應當通報市無線電管理機構,市無線電管理機構接到通報后應當采取措施,依法查處。

            第四章  法律責任

            第二十五條  對違反本辦法影響機場凈空和電磁環境安全的,依據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國無線電管理條例》《民用機場管理條例》《運輸機場運行安全管理規定》等法律法規規章及國家規定予以查處。

            第二十六條  阻礙國家機關工作人員依法執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的,依法追究法律責任。

            第五章  附  則

            第二十七條  本辦法自2023年7月1日起施行,有效期至2028年6月30日。


            附件:可能影響民用航空無線電臺(站)場地保護和民用機場電磁環境的情形


            附件


            可能影響民用航空無線電臺(站)場地保護和民用機場電磁環境的情形


            一、無線電臺(站)場地保護范圍內:高大植物、堤壩、建筑物、金屬柵欄、鐵塔、塔吊等;

            二、鐵路、公路;

            三、架空高壓輸電線、架空金屬線、金屬堆積物;

            四、電力設施:電力排灌站、變電站、光伏發電站、風力發電機、熱電廠、核電廠等;

            五、無線電設施:無線電發射臺(站)、無線電壓制(阻斷)設備;

            六、建設項目中含大型工科醫設備:高頻熱合機、高頻爐、工業電焊、超高頻理療機、農用電力設備、有無線電輻射的工業設施、海上鉆井平臺等;

            七、含掘土、采砂、采石等改變地形地貌活動的項目;

            八、其他在民用機場凈空保護區域內可能影響民用航空無線電臺(站)場地保護和機場電磁環境的情形。

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