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            > 政務公開 > 政府文件數據庫_煙臺市 > 市政府辦公室文件_煙臺市 > 煙政辦字
            索引號: 113706000042603877/2023-06875 主題分類: 水資源,環境監測_保護與治理,城鄉建設_環境保護,國土資源_能源
            成文日期: 2023-10-07 發布日期: 2023-10-07
            發文機關: 煙臺市人民政府辦公室 有效性: 有效
            關鍵詞: 煙臺市 流域治理 行動方案 統一登記號:
            標題: 煙臺市人民政府辦公室關于印發煙臺市縣域“母親河”全流域治理三年攻堅行動方案的通知

            煙臺市人民政府辦公室

            關于印發煙臺市縣域“母親河”全流域治理三年攻堅行動方案的通知

            煙政辦字〔2023〕60號


            各區市人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:

            《煙臺市縣域“母親河”全流域治理三年攻堅行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


            煙臺市人民政府辦公室

            2023年10月7日

            (此件公開發布)


            煙臺市縣域“母親河”全流域治理三年攻堅行動方案


            “母親河”與沿河區域人民世代繁衍生息緊密相關,是對所在流域生態系統演變、經濟社會發展格局構建、文化傳承和民族象征等起到重大作用的河流。為進一步補齊我市縣域“母親河”防洪薄弱短板、恢復和改善水生態環境、推動治理與產業發展有機融合、實現人與自然和諧共生,根據《煙臺市現代水網建設規劃》(煙政字〔2022〕81號),制定本行動方案。

            一、指導思想

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,主動對標區域和流域高質量發展需求,以保障防洪安全為基,以人民群眾期盼為本,以水生態優美為魂,“一縣一條河、三年全覆蓋”,將縣域“母親河”建設成為具有地方特色、區域韻味、鄉愁情懷的流域性生態廊道,為美麗煙臺建設提供強有力支撐。

            二、基本原則

            以人為本、生態優先。以習近平生態文明思想為指導,統籌安全、生態、宜居、富民,全力保障人民群眾生命財產安全,有序實現河湖休養生息,重塑和保持河湖健康生命形態,不斷增加人民群眾安全感、獲得感、幸福感。

            全域謀劃、系統治理。打破行政區域界線,堅持全流域謀劃治理,做到區域服從流域、局部服從全局?!耙缓右徊摺?,統籌上下游、左右岸、干支流,統籌工程和非工程措施,有效推進山水林田湖草沙一體化保護與系統治理。

            文化引領、高質發展。把縣域“母親河”作為承載鄉愁的一種特色載體,加強水文化保護。充分挖掘水文化資源,講好水文化故事,做強水文化產業,推動水與經濟聯動提升,助推全市經濟社會高質量發展。

            數字賦能、改革提升。以數字孿生流域建設推動縣域“母親河”管理能力提升,增強流域涉水信息感知和處理能力,科學調度水工程、管護水資源、防御水旱災害,打造智慧“母親河”。

            三、工作目標

            有關區市選擇轄區內最長河流,或對本區市防洪、生態等影響最大的一條河流作為縣域“母親河”。到2025年,通過三年攻堅行動,將“母親河”打造成為“安瀾之河、生態之河、幸福之河、文化之河、產業之河、智慧之河”等六河相融的復合型河道,推動防洪標準達標提升,促進區域環境優化美化,帶動產業結構轉型升級,最大限度發揮河流水系綜合效益。

            四、建設要求

            (一)安瀾之河:補齊短板弱項,完善流域防洪體系。聚焦“母親河”防洪薄弱環節和關鍵節點,加快堤防加固、清淤疏浚、控制性工程等建設,全流域堤防達標率整體提高至100%。加強工程安全運行監管,構建布局合理、功能完善、適度超前的全流域防洪減災工程體系,確保防洪安全。

            (二)生態之河:全流域治理,改善全域水生態環境。以“母親河”全流域水質穩定達標為重點,通過水系連通、河道攔蓄、生態補水、雨污分流、面源污染防治及生態修復等措施,讓流域之水活起來、凈起來,滿足生態流量(水量、水位)基本要求,全面消除劣Ⅴ類水體,國考、省考斷面水質持續穩定,排海水質得到有效改善,水生態系統實現良性循環。

            (三)幸福之河:共建共享,營建高品質濱水空間。以人民群眾對美好生活的需要為著眼點,緊密結合鄉村振興、美麗城鎮建設等工作,在滿足流域防洪要求前提下,加強濱水濱岸親水設施建設,提高濱水活動區域的貫通性、延展性、豐富度,重塑自然景觀、人文景觀,讓“母親河”成為群眾親水休閑、觀景游玩、健身娛樂的好去處。

            (四)文化之河:守根鑄魂,傳承弘揚優秀水文化。充分挖掘“母親河”沿線自然人文資源,加強水工程遺產遺跡保護,通過水文化主題公園、歷史文化展覽館等公共設施建設,把人與自然和諧相處的水文化理念貫穿到“母親河”建設全過程,打造“記得住鄉愁、留得住歷史”的文化觀光帶。

            (五)產業之河:以水為脈,推動沿線產業高質量發展。依托全流域綜合治理、水美鄉村等項目建設,積極盤活水利資產,推動實現“水利資產資源化、水利資源產品化”,吸引社會各類資本進駐,因地制宜發展康養、培訓、露營、現代農業等產業,讓“母親河”成為吸引產業集聚、帶動經濟發展的“黃金”水道。

            (六)智慧之河:數字賦能,提升管理現代化水平。充分運用物聯網、云計算、人工智能等新一代信息技術,建立水旱災害防御、水資源管理、河湖管控、水文化發展的“4+N”智慧管理平臺,實現“母親河”全流域河道、水庫、堤防、閘壩四預功能(預報、預警、預演、預案),構建部門協同、智慧監管、公眾參與三位一體的數字孿生流域。

            五、計劃安排

            2023年10月中旬,有關區市確定縣域“母親河”名單報送市水利局。2023年10月底,有關區市制定出臺縣域“母親河”全流域治理實施方案并報送市水利局。2024年,14條縣域“母親河”全流域治理工作全面展開。2025年,14條縣域“母親河”全流域治理全部完成,達到預期工作目標。

            六、保障措施

            (一)加強組織領導??h域“母親河”全流域治理作為煙臺市現代水網建設的重要組成部分,由市現代水網建設三年攻堅行動領導小組統一指揮協調、部署推動。有關區市政府(管委)是實施主體,負責組織推進、資金落實、項目實施等具體工作。

            (二)強化要素保障。加大市縣兩級公共財政投入,積極爭取國家、省補助資金支持。通過發行政府專項債券、吸引社會資本等方式拓展投融資渠道。加強與國土空間規劃、“三線一單”生態環境分區管控方案等銜接,保障必要的建設用地需求。

            (三)嚴格績效評價。每年對縣域“母親河”全流域治理情況開展績效評價,并作為現代水網建設激勵的重要內容,提高權重比例。對先進區市,在資金補助、獎勵激勵等方面給予傾斜;對落后區市,采取技術服務、通報、督辦等措施,推動工作落實,務求工作實效。

            (四)廣泛宣傳引導。充分利用報刊新聞、社區宣傳、新興媒體等多種方式,加大宣傳引導,提高全社會對縣域“母親河”全流域治理工作重要性、緊迫性的認識,增強全社會支持力度,營造良好輿論氛圍。

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