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            > 政務公開 > 政府文件數據庫_煙臺市 > 市政府辦公室文件_煙臺市 > 煙政辦字
            索引號: 113706000042603877/2023-00328 主題分類: 城鄉建設_環境保護,組織機構,城市規劃,政府組成部門
            成文日期: 2023-01-11 發布日期: 2023-01-11
            發文機關: 煙臺市人民政府辦公室 有效性: 2026-02-28 有效
            關鍵詞: 煙臺市 停車管理 實施細則 統一登記號: YTCR-2023-0020002
            標題: 煙臺市人民政府辦公室關于印發煙臺市停車管理規定實施細則的通知

            煙臺市人民政府辦公室

            關于印發煙臺市停車管理規定實施細則的通知

            煙政辦字〔2023〕4號


            各區市人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:

            《煙臺市停車管理規定實施細則》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


            煙臺市人民政府辦公室

            2023年1月11日

            (此件公開發布)


            煙臺市停車管理規定實施細則


            第一章  總  則

            第一條  為加強城市停車設施規劃建設,規范細化城市停車設施使用和管理,進一步改善市容交通環境,引導公眾綠色出行,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《煙臺市停車管理規定》等有關法律、法規、規章規定,結合本市實際,制定本實施細則。

            第二條  本細則適用于本市行政區域內城市停車設施的規劃、建設、運營、使用及管理等活動。

            第三條  本細則所稱城市停車設施,是指供機動車停放的場所,包括公共停車設施、配建停車設施、臨時停車設施、路內停車泊位。

            公共停車設施,是指根據規劃單獨建設,為社會車輛提供服務的停車場所。

            配建停車設施,是指供本建筑車輛停放以及本建筑為目的地的外來車輛停放的專用場所。

            臨時停車設施,是指在城市道路外,利用待建土地、臨時空閑場地設置的短期內供機動車停放的場所。

            路內停車泊位,是指道路用地控制線(紅線)以內用交通標線、隔離設施劃定的供車輛臨時或者定時停放的場地。

            第四條  城市停車設施的規劃、建設、運營、使用和管理應當在堅持《煙臺市停車管理規定》確定的工作原則基礎上,積極推行依法管理、有償使用、共享共治的理念,遵循停車入位、停車付費、違停受罰的基本要求,構建以配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔、路內停車為補充的城市停車系統。

            第五條  市人民政府領導全市停車設施建設管理工作,設立停車設施建設管理協調機制和專門機構,將停車納入城市綜合交通體系,統籌制定政策措施,協調解決重大問題。

            市住房城鄉建設部門統籌本市停車設施建設管理工作,會同相關部門對各區(市)停車設施建設管理工作進行綜合協調、檢查指導、督促考核,組織制訂相關政策、規劃、標準和服務規范。

            市發展改革、公安、財政、自然資源和規劃、城管、市場監管等部門按照各自職責,負責停車設施建設管理相關工作。

            第六條  區(市)人民政府要加強對本轄區內停車設施建設管理工作的領導,明確停車設施建設管理的責任主體和實施主體,統籌協調和組織實施本轄區內停車設施規劃、建設、運營、管理及停車秩序整治、服務收費管理等工作,組織監督有關部門開展停車執法。設立區(市)停車設施建設管理機構,負責本轄區內機動車停車設施建設管理的具體工作。

            芝罘區、萊山區、高新區停車設施的規劃設計、建設實施、運營管理及備案管理等由市級統籌,芝罘區、萊山區、高新區政府(管委)有關部門負責轄區內停車設施的日常監管、停車秩序整治和備案資料的整理上報。

            街道辦事處、鎮人民政府負責組織協調本轄區內車輛停放管理和服務工作,將停車納入網格化管理范疇,指導居民委員會、業主大會、業主委員會和物業服務企業開展停車秩序治理。

            居民委員會、業主委員會和物業服務企業要建立停車共治共享協商機制,定期進行溝通協商,解決停車管理和服務中的問題。支持居民通過業主大會制定住宅小區停車規約,實現住宅小區停車管理和服務自治。

            第七條  公共停車設施建設采取政府投資和社會力量投資并存的模式,在政府資金持續投入的同時,鼓勵和引導社會力量投資建設、經營公共停車設施。積極為社會力量投資建設、經營公共停車場提供規劃、建設、經營等方面的優惠扶持政策。鼓勵采用特許經營、PPP等市場化、公司化方式開展停車及充電設施建設管理,發揮國有平臺公司作用,提升全市停車及充電設施的一體化運營和規?;?、專業化、集約化建設管理水平。

            第八條  市住房城鄉建設部門在全市智慧城市建設框架下,牽頭指導智慧停車信息系統建設,實時發布停車設施位置、停車泊位剩余數量和收費標準等使用信息,與公安機關交通管理、大數據等部門共享相關信息,有序推進停車服務、管理和執法的智能化、信息化建設。相關信息系統由市國有平臺公司統一運營維護。

            區(市)停車設施建設管理機構應當基于全市統一的智慧停車信息系統,指導督促轄區內停車設施經營管理者按照有關要求及時上傳相關停車數據。

            停車設施經營管理者應當按照智慧停車建設標準配建停車引導設施,設置電子引導屏,并將停車泊位使用信息實時上傳全市智慧停車信息系統。鼓勵社會經營性停車設施接入全市智慧停車信息系統電子支付平臺,實現停車設施無人值守、車主在線繳費、ETC無感支付等功能。

            第二章  規劃和建設

            第九條  停車設施建設管理機構應當會同自然資源和規劃、發展改革、公安機關交通管理等部門,編制城市停車設施專項規劃,報本級人民政府批準后實施。

            城市停車設施專項規劃應當綜合考慮人口規模和密度、土地開發狀況、機動車保有量、道路交通承載能力、停車供需矛盾和公共交通服務水平等因素,科學確定停車設施的區域布局、設置規模、中長期建設計劃、建設時序等內容。停車設施專項規劃編制內容應當符合行業有關規定,并包含涉及規劃用地和空間布局的專門篇章??臻g利用專門篇章一般包括停車設施的空間布局及數量,停車設施用地的用途、面積、強度及其周邊用地的保護和控制要求,建設項目安排與實施時序以及重大設施的預研預控安排等,直接指導項目建設的還應包括擬用地的具體位置、范圍、規劃指標等,圖紙內容應達到詳細規劃深度要求。

            經批準的城市停車設施專項規劃,任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的,應當報原審批機關批準,但不得減少停車泊位數量。

            第十條  市、區(市)人民政府應當將公共停車設施供地計劃納入國有建設用地供應計劃。依法收回的閑置土地符合規劃要求的,可以優先用于停車設施建設用地。

            在符合國土空間規劃的前提下,機關事業單位、企業利用自有建設用地增建公共停車設施,可以不改變現有用地性質。駐車換乘停車設施、公共汽(電)車場站等公益性停車設施,用地按照有關法律、法規規定辦理相關手續。

            單獨新建公共停車設施的(不含配建公共停車設施的建設工程),在不改變用地性質、不減少停車泊位、滿足相關規定前提下可以配建不超過20%的附屬商業面積。

            鼓勵依法利用待建土地、空閑廠區、橋梁空間、邊角空地等閑置場地以及城市道路規劃紅線外與建筑物外緣之間的非業主所有的開放式場地設置臨時停車設施。利用橋梁空間(含內環高架)設置停車設施的,應當符合城市橋梁養護相關技術規范要求,不得影響橋梁的管理維護、使用功能和安全。

            第十一條  通過分層規劃利用地下空間資源單獨選址建設公共停車設施的,建設單位應當依法單獨辦理規劃、土地等手續,其用地規劃性質為相應地塊性質兼容社會停車設施用地。

            新建、擴建的各類學??梢岳脤W校操場地下空間開發建設公共停車設施。利用既有公共建筑、道路、廣場、綠地的地下空間建設停車設施的,建設單位應當征得地面建設用地使用權人同意,提出建設方案,依法辦理規劃、土地、消防等相關手續。

            利用地下空間建設停車設施的,應當符合國家、省、市等有關建設標準和規范,不得影響學校操場、公共建筑、道路、廣場、綠地的使用功能和安全。利用人防工程設置停車設施的,應當符合人民防空相關法律、法規規定。

            第十二條  城市中心區外圍的軌道交通站點、地面公交樞紐、旅游集散中心等區域應當配套建設換乘公共停車設施以及臨時停車設施。

            建設項目的停車泊位配建標準由停車設施建設管理機構牽頭定期組織評估、調整,并向社會公布實施。

            第十三條  停車設施的設計方案應當符合國家、省、市停車設施設置標準和設計規范,并按照標準設置無障礙停車泊位和電動汽車充電設施。電動汽車充電設施的配置標準應當在核發的建設工程規劃設計條件中予以明確。

            第十四條  停車設施經營管理者應當按照規定設置停車設施標志牌和收費公示牌。其中,根據規劃建設的公共停車設施、配建停車設施應當按以下要求建設:

            (一)使用混凝土、瀝青、砂石或者植草磚等進行地面硬化處理,并保持堅實平整、環境整潔;

            (二)按照標準設置交通標志,劃設交通標線、泊位標線、停泊方向和車輛進出引導標志,對停車泊位進行編號;

            (三)安裝車輪定位器;

            (四)按照標準和規范配備通風、照明、排水等設施設備,并保障其正常使用;

            (五)按照標準和規范設置停車設施的出入口;

            (六)按照標準設置視頻監控、出入口控制、車牌識別等安全技術防范系統,并保障其安全運行;

            (七)按照規定配建、加裝電動汽車充電設施,配套用電設備、線路應當符合相關技術規范,保證用電安全;

            (八)按照規定設置并標明專用的無障礙停車位;

            (九)符合建設工程消防技術標準要求,按照規定配置消防設備、設施,并保持消防車通道暢通;

            (十)法律、法規規定的其他條件。

            第十五條  停車設施建設管理機構、發展改革、自然資源和規劃、城管、行政審批服務等部門應當依法依規辦理公共停車設施建設項目的審批、核準等有關手續。公共停車設施相關建設手續一般按以下程序辦理:

            (一)停車設施建設管理機構出具公共停車設施建設條件意見書;

            (二)建設單位根據建設工程基本建設程序辦理相關手續;

            (三)工程竣工后,建設單位組織設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收或特種設備驗收;

            (四)經營管理者向屬地停車設施建設管理機構提出備案申請。

            第十六條  設置臨時公共停車設施,由建設單位向停車設施建設管理機構提出申請,停車設施建設管理機構召集公安機關交通管理、自然資源和規劃、城管、街道辦事處(鎮人民政府)等單位通過召開聯席會議、現場勘察的方式研究確定。

            第十七條  鼓勵停車供需矛盾突出的區域建設停車樓、機械式立體停車場等集約化停車設施,停車設施建設程序按本細則第十五條執行。

            第十八條  在道路紅線以外臨時占地設置的公共停車設施應當符合本細則第十四條中除第七項之外的要求。

            路內停車泊位設置的路段、時段,由公安機關交通管理部門根據停車需求和交通狀況確定,并向社會公布。

            在停車供需矛盾突出的區域,公安機關交通管理部門對具備夜間停車條件的道路,應當設置機動車臨時停車路段。

            第十九條  下列區域不得設置路內停車泊位:

            (一)在設有禁停標志、標線的路段,在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段;

            (二)交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內的路段;

            (三)公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(站)門前以及距離上述地點30米以內的路段;

            (四)主干路、次干路交叉口漸變段的起點開始的路段,支路距離交叉口停止線20米以內的路段;

            (五)在路面寬度不足9米的道路上,不得并列雙向設置停車泊位;

            (六)法律、法規規定不得停車或者設置停車泊位的區域、路段。

            第二十條  路內停車泊位有下列情形之一的,公安機關交通管理部門應當會同建設單位、街道辦事處(鎮人民政府)等相關單位調整或者撤除:

            (一)道路交通狀況發生變化,影響車輛、行人正常通行;

            (二)道路周邊的公共停車設施能夠滿足停車需要;

            (三)道路改造、維修、挖掘期間;

            (四)因城市基礎設施建設或者其他公共設施建設需要;

            (五)其他需要調整或者撤除的情形。

            路內停車泊位調整或者撤除后,公安機關交通管理部門應當會同建設單位、街道辦事處(鎮人民政府)等相關單位及時恢復道路設施原狀。

            第二十一條  城市道路以外公共區域的停車設施需要設置崗亭等建筑物、構筑物的,應當征得自然資源和規劃、城管部門同意,并按照國家有關規定辦理審批手續。

            第三章  使用和管理

            第二十二條  面向社會開放的停車設施均應進行備案。停車設施經營管理者應當在領取營業執照之日起二十個工作日內,向屬地停車設施建設管理機構辦理備案手續。辦理備案手續需提供下列材料:

            (一)備案申請表;

            (二)營業執照;

            (三)停車設施權屬或者委托授權證明材料;

            (四)停車位類型、數量、停車設施的平面示意圖和方位圖;

            (五)停車設施管理制度,包括消防、安全、應急管理等;

            (六)法律、法規規定的其他材料。

            第二十三條  屬地停車設施建設管理機構受理備案申請后,應當會同公安交通管理、市場監管、城管等部門進行資料審核、現場踏勘,由公安機關交通管理部門出具公共停車設施交通安全情況評定意見書,停車設施建設管理機構出具公共停車設施備案表并予以公示。

            芝罘區、萊山區、高新區停車設施備案由區停車設施建設管理機構受理,核對相關資料無誤后,報市停車設施建設管理機構審核,由其組織相關部門現場踏勘,按前款規定出具有關意見書和備案表,并予以公示。

            停車設施的備案信息發生變更的,經營管理者應當自對備案信息變更之日后十五日內將變更信息報屬地停車設施建設管理機構備案。

            第二十四條  停車設施經營管理者在申請備案和變更時,應當將停車設施基本信息上傳智慧停車信息系統。

            第二十五條  停車設施經營管理者應當遵守下列規定:

            (一)在停車設施入口處顯著位置設置明碼標價公示牌,公示停車設施名稱、收費單位、收費依據、收費時段、計費單位、收費標準、車位數量和監督服務電話、管理責任人等事項;

            (二)施劃明顯的車位、停泊方向和車輛進出引導標志,落實停車設施內市容環衛責任,保持車輛停放整齊有序、市容環境衛生整潔、設施維護保養完好;

            (三)建立健全經營管理制度和服務規范,配備相應的管理和服務人員,制定和落實車輛停放、安全保衛、消防管理、應急處置等管理制度;

            (四)定期清點停車設施內車輛,連續停放六十日無聯系的車輛,及時向公安機關報告;

            (五)依法依規使用智慧停車信息系統,并確保實時動態信息完好有效,按照規定妥善保管車輛出入、視頻監控等記錄;

            (六)法律、法規以及國家和省、市有關停車管理服務的其他規定。

            第二十六條  機動車駕駛人在停車設施停放車輛時應當遵守相關規定。機動車在非充電狀態下不得占用充電停車泊位,停放的車輛不得裝載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其它危險物品。

            第二十七條  停車設施服務收費按照“路內”高于“路外”,“室外”高于“室內”的原則,實行政府指導價和市場調節價。探索推行錯峰計價方式。

            具有自然壟斷經營和公益性特征的機動車停放服務收費,實行政府指導價管理。實行政府指導價的停車設施,實行計時收費,以所在區域價格主管部門制定的停車設施收費標準為最高限價,下浮不限。政府指導價停車設施計時收費時段,白天指當日7時至20時(含),夜間指20時至次日7時(含)??鐣r段停車的,按白天夜間分別累計計費。實行政府指導價的停車設施停放15分鐘內,免收停車服務費(另有規定的按規定執行)。倡導實施政府指導價使用藍色收費公示牌管理。

            非自然壟斷經營性質的停車服務收費,即實行政府指導價以外的停車設施,實行市場調節價管理。實行市場調節價停車設施,經營管理者應遵循公平、合法和誠實信用的原則自主制定收費標準。鼓勵市場調節價停車設施,參照停放15分鐘免收停車服務費執行。倡導實施市場調節價使用紅色收費公示牌管理。

            住宅小區的停車服務收費管理,按照《山東省物業管理條例》《山東省物業服務收費管理辦法》(省政府令第317號)等有關規定執行。

            軍車、執行公務的警車、消防車、救護車、工程搶險車等在各類停車設施停車免交停車費。殘疾人專用機動車輛優惠政策,按照《山東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》執行。其他依法依規實行免費或優惠停放的,各類停車設施應當嚴格按照規定執行。

            第二十八條  停車設施經營管理者,應當向停車人依法開具發票。實行無人值守、車主在線繳費、ETC無感支付等功能的停車設施經營管理者應當為停車人提供電子發票,或者在停車設施出口等醒目位置告知獲取發票的途徑。

            第二十九條  停放在經營性停車設施內的機動車受損或者車內財物丟失的,機動車所有人可以向機動車投保的保險公司要求賠償或者報警處理,停車設施經營管理者應當提供必要的協助。停車設施經營管理者違反法定或者約定義務的,依法承擔相應的法律責任。

            第三十條  路內停車泊位分為免費路內停車泊位和收費路內停車泊位。免費路內停車泊位應當在路段顯著位置設置機動車免費停放公示牌。收費路內停車泊位遵守本細則第二十五條規定,執行政府指導價。

            第四章  監督檢查

            第三十一條  住房城鄉建設、公安機關交通管理、自然資源和規劃、城管、市場監管等部門應當建立日常監管檢查及聯合執法檢查機制,按照職責分工及時查處有關違法行為,建立案件移送和信息共享制度。住房城鄉建設部門應牽頭組織相關部門每年開展一至兩次聯合執法監督檢查。

            實行相對集中行政處罰權的,按照國家和省有關規定執行。

            第三十二條  有關部門進行監督檢查時,有權采取下列措施:

            (一)查閱復制有關文件和資料;

            (二)要求有關單位和個人就有關問題作出說明;

            (三)進入現場開展檢查;

            (四)責令有關單位和個人停止違法行為。

            有關單位和個人應當配合監督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行公務。

            第三十三條  停車設施所在地的街道辦事處、鎮人民政府應當對投入使用的公共停車設施和城市道路以外公共區域臨時停車設施開展定期檢查,督促經營管理者落實市容環衛責任,規范經營管理行為。

            第三十四條  公安機關交通管理部門應當定期對城市道路臨時停車泊位的設置和使用情況進行檢查評估,每年不少于一次,并根據評估情況作相應調整。

            街道辦事處、鎮人民政府應當加強對居民小區停車泊位設置的指導和監督,定期對居民小區停車泊位設置和使用情況進行檢查評估,并根據評估情況指導和監督物業服務企業作相應調整。

            第三十五條  未按規劃要求建設停車設施的,由自然資源和規劃部門移交相關部門依法查處。

            第三十六條  停車設施經營管理者未按照規定進行備案或者提供虛假備案材料的,未按要求向停車信息管理系統實時上傳停車動態信息的,由停車設施建設管理機構依法查處。

            第三十七條  未經批準,擅自停用停車設施或者改變停車設施使用性質的,由公安機關交通管理部門依法處罰。

            第三十八條  經營管理者未依法取得營業執照從事經營活動的,違反明碼標價規定的,由市場監管部門依法查處。

            第三十九條  擅自在公共場地設置影響市容的地樁、地鎖等障礙物的,由城管行政執法部門依法責令限期改正。

            第四十條  擅自在路內停車泊位設置地樁、地鎖等障礙物,影響通行和交通安全的,由公安機關交通管理部門依法查處。

            第四十一條  非法占用公共場地、他人合法用地設置停車設施的,由公安機關依法查處。

            第四十二條  城市停車及充電設施建設管理領導小組辦公室應依據國家和省有關信用評價的標準、辦法等,制定停車管理信用評價辦法,定期對停車設施經營管理者、機動車停放者的信用狀況進行評價,并向社會公開評價結果。

            第四十三條  城市停車及充電設施建設管理領導小組辦公室應制定停車設施建設管理督導考核辦法,定期對市、區(市)責任部門、單位履責情況進行綜合評價,并列入年度重點民生工作考核的內容。

            第五章  附  則

            第四十四條  本細則自2023年3月1日起實施,有效期至2026年2月28日。


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