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            索引號: 113706000042603877/2023-00503 主題分類: 城鄉建設_環境保護,城鄉建設_含住房
            成文日期: 2023-01-11 發布日期: 2023-01-11
            發文機關: 煙臺市人民政府辦公室 有效性: 2026-02-28 有效
            關鍵詞: 煙臺市 電動汽車 充電基礎設施 統一登記號: YTCR-2023-0020001
            標題: 煙臺市人民政府辦公室關于加強和規范電動汽車充電基礎設施建設管理的實施意見

            煙臺市人民政府辦公室

            關于加強和規范電動汽車充電基礎設施建設管理的實施意見

            煙政辦發〔2023〕3號


            各區市人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:

            為加快推進我市電動汽車充電基礎設施建設,規范充電設施管理,破解電動汽車充電難題,促進新能源汽車產業健康發展,根據國家發展改革委等10部委《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》(發改能源規〔2022〕53號)和省發展改革委等17部門《山東省電動汽車充電基礎設施“十四五”發展規劃》(魯發改能源〔2022〕459號),結合我市實際,提出如下實施意見。

            一、總體目標

            全面貫徹落實國家、省、市電動汽車充電基礎設施建設的部署要求,大力支持新能源汽車產業發展,突破充電基礎設施發展瓶頸,持續優化車樁比例,不斷提升充電基礎設施互聯互通和智能化管理水平,基本形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系。爭取到2025年底,全市電動汽車充電基礎設施保有量達到5萬個(槍)。

            二、基本原則

            (一)車樁相隨,適度超前。加強規劃引領,堅持系統觀念,統籌整合交通、市政、電力、土地等公共資源,科學確定充電設施發展建設規模、空間布局和建設時序,適度超前發展,適應快速增長的電動汽車充電需求。

            (二)公用為主,自用為輔。據不同場景、不同類別的電動汽車充電需求,堅持集約發展理念,因地制宜、分類有序推動公共領域、專用領域充電設施發展,加快推進居民區充電設施發展。

            (三)規范管理,提升服務。建立健全市、縣兩級管理體制機制,加快推動充電服務平臺建設,提升充電設施數字化、智能化水平,持續改善充電便利性和用戶體驗。

            (四)市場主導,創新驅動。堅持市場化發展方向,強化企業主體地位,加強政策引導,營造良好的充電市場發展環境,有效激發市場活力。推動充電技術創新和商業模式創新,實現充電運營健康可持續發展。

            三、重點任務

            (一)抓緊制定充電基礎設施建設規劃。編制《煙臺市電動汽車充電基礎設施建設規劃》,明確規劃布局、建設規模和建設標準,在新建和建成公共停車場、機關企事業單位、商業辦公和工業園區、新建和既有居民小區、加油(加氣)站、市政邊角地帶等城市空間,合理規劃充電基礎設施建設布局;充分利用大型停車場、公交場站、高速服務區、機場車站碼頭等場地資源,統籌規劃公共快速充電站建設布點,推進全市重點區域充電設施全覆蓋,持續優化充電基礎設施建設布局,注重質效合一。2023年2月底前完成。(市住房城鄉建設局牽頭負責,市停車及充電基礎設施建設管理領導小組成員單位參與)

            (二)完善公共停車場充電基礎設施建設。大力推進公共停車場與快速充電站一體化建設,新建或改擴建公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場,按不低于20%的車位比例建設充電基礎設施,達不到比例的,聯合驗收不予批準,竣工驗收不予通過。加快既有公共停車場充電基礎設施建設改造,到2025年底前,充電基礎設施配建占車位比例不低于20%,其中,2023年底前應建成任務量的50%。(市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            (三)推動居民區充電基礎設施建設。

            1.明確新建居民小區充電基礎設施建設標準。新建居民小區(含目前未完成正式電送電的居民小區)應按照100%將停車位統一敷設充電基礎設施供電線路,或預留建設安裝條件(包括預留電力容量),按照《電動汽車分散充電設施工程技術標準》將消防設施施工到位,并按照不低于停車位15%的比例配建充電設施,與主體建筑同步設計、施工、驗收。自然資源和規劃部門在實施住宅用地供應時,要將上述配建充電基礎設施要求納入土地供應條件,住房城鄉建設部門要將上述配建充電基礎設施要求納入建設條件。施工圖審查機構在審查新建或改擴建住宅項目施工圖時,嚴格審核充電基礎設施是否符合相關標準。住房城鄉建設部門要嚴格落實項目配建充電基礎設施有關要求,將充電基礎設施配建情況納入整體工程驗收范疇。供電企業要配合相關部門、企業,做好充電基礎設施業務指導、充電基礎設施配電部分驗收和供電服務相關工作。(市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、煙臺供電公司分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            2.規范既有居民區充電基礎設施建設流程。實施老舊小區改造、城市更新等改擴建的既有居民區,應在15分鐘便民生活圈范圍內,因地制宜增設不少于10個公共充電樁(槍)。既有居民小區內充電基礎設施建設安裝流程,要嚴格執行國家發展改革委等4部委《關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》(發改能源〔20161611號)中《居民區電動汽車充電基礎設施建設管理示范文本》的相關程序。物業服務企業(業主委員會或居委會)對申請方提出的充電基礎設施安裝申請,按程序進行登記并出具證明,配合業主或其委托的建設單位及時提供圖紙資料,協助現場勘查、施工。若安裝充電設施對小區消防安全、電力安全產生影響,業主、業主委員會或居委會、物業企業等可申請電力、公安、住房城鄉建設等部門現場勘驗,對不符合安裝條件的由以上有關部門出具意見,業主委員會、社區居委會、物業企業不予辦理。無以上部門書面認定意見,不得以安全、電力容量不足等理由阻撓業主安裝自用充電樁,未聘用物業服務企業的居民小區,由業主委員會或居委會負責以上物業服務企業承擔的工作。(市住房城鄉建設局、市公安局、煙臺供電公司分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            (四)推進單位內部充電基礎設施建設。黨政機關、企事業單位應統籌考慮單位公用和職工自用電動汽車充電需求,通過自建自營或服務外包的方式主動推進內部充電設施建設,在內部停車場原則上按照不低于停車位15%的比例配建充電設施。到2025年底前,擁有停車場的商場、寫字樓、工業園區等,應結合場地條件和安全要求按照不低于停車位15%的比例完成配建充電設施,其中,2023年底前應完成任務量的50%。(市機關事務局、市國資委、市商務局分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            (五)加快行業專用充電基礎設施建設。對公交、環衛、通勤(含校車)、出租(含網約車)、物流、租賃、公安巡邏等公共服務領域的電動汽車,運營單位可自籌資金或與專業充電運營企業合作,優先在停車場站配建充電設施,實現與城市公共充電基礎設施高效互補。專用充電設施車樁(槍)比要達到3∶1以上。鼓勵有條件的專用充電基礎設施向社會公眾開放,到2023年底前,公共服務領域運營單位停車場充電設施覆蓋率應不低于50%。(市交通運輸局、市城管局、市教育局、市郵政管理局、市公安局、煙臺供電公司分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            (六)促進旅游景區充電基礎設施建設。市內國家A級旅游景區應結合實際按需建設充電設施,4A級以上旅游景區應設立電動汽車專用充電區域。到2025年底前,全市3A級以上旅游景區充電設施建設基本實現全覆蓋,充電設施車位比例不低于20%,其中,2023年底應完成任務量不低于50%。(市文化和旅游局負責,各區市政府、管委具體落實)

            (七)加強高速服務區充電基礎設施建設。新建高速公路服務區配建的停車場(庫),應全部具備充電設施安裝條件(預埋電力管線和預留電力容量)。加快推進全市各高速服務區充電設施建設全覆蓋,按不低于15%的比例配置充電車位,并根據車流量適度提升。新建直流充電樁單槍功率不低于60千瓦,雙槍功率不低于120千瓦。2023年底前,全市高速服務區充電設施建設應實現全覆蓋。(各區市政府、管委,煙臺供電公司具體落實)

            (八)探索加油加氣站充電基礎設施建設。鼓勵有條件的加油加氣站,按照《汽車加油加氣加氫站技術標準》《電動汽車充電站設計規范》等技術要求,在具備場地及安全條件的輔助服務區內合理增設公共快充樁,充電樁單槍功率不低于60千瓦,雙槍功率不低于120千瓦。(市商務局、市城管局、煙臺供電公司分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            (九)積極推行市場化、公司化運作模式。鼓勵國有平臺公司、優質社會資本積極參與停車充電設施“統建統營”,采用特許經營、PPP等模式統一提供充電基礎設施建設、運營與維護等有償服務,提高充電基礎設施安全管理水平和波谷用電比例。鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。(市住房城鄉建設局、市國資委分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            (十)實現充電設施運營管理智慧化。堅持公共充電基礎設施公益屬性,依托山東省充電基礎設施信息公共服務平臺和煙臺市智慧城市公共服務平臺,將所有公共充電基礎設施全部納入平臺統一管理,形成全市“一張網”的備案、建設、運營、管理格局。推進樁網互動技術創新,暢通車樁端應用APP與市級平臺數據聯連,實現車輛自動尋樁、信息智能提示、多渠道支付結算等服務功能。(市住房城鄉建設局、市大數據局分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            四、保障措施

            (一)堅持產業引領。根據《山東省新能源汽車產業發展規劃(2021-2025年)》(魯發改工業2021861,結合我市實際,加快編制相關產業發展規劃,制定出臺電動汽車推廣支持政策。依托煙臺新能源乘用車產業集群,充分發揮自由貿易試驗區和中韓(煙臺)產業園等政策疊加優勢,支持車企實施電動化轉型升級,發展新能源中高端乘用車,促進電動汽車產業快速發展,為充電基礎設施提供穩定的市場預期,實現“車樁相隨、同步發展”的新局面。(市工業和信息化局負責,各區市政府、管委具體落實)

            (二)加大資金支持。積極爭取中央新能源汽車充電基礎設施獎勵資金和充電設施購置貸款利息補貼。鼓勵地方政府通過財政補助、無償劃撥建設場所等方式給予政策支持。進一步加大財政補助力度,依據煙臺市智慧城市“一張網”數據,對2023年建成的公共交流充電樁市級財政給予不高于20元/千瓦獎勵補貼,公共直流充電樁市級財政給予不高于65元/千瓦獎勵補貼;各區市按照市級獎勵補貼標準1:1配套。全市范圍內實行政府定價管理的公共設施類停車場,給予入場充電的電動汽車2小時/天免費停車優惠。鼓勵商業場所配套停車場提供充電服務實時停車優惠。(市住房城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市市場監管局分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            (三)簡化審批手續。各居住區、商業區、單位或其他已建成公共停車場(位)及個人停車庫(位)安裝充電基礎設施的,無需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可手續;開工建設前,應向屬地區市電動汽車充電基礎設施建設主管部門報備,由其對是否符合充電基礎設施專項規劃進行審查(個人停車位除外),并向供電公司申請用電及施工安裝;設施完成建設施工并在接電確認后,應由產權人或產權單位通過充電基礎設施信息公共服務平臺進行登記備案,納入屬地區市電動汽車充電基礎設施建設管理主管部門統一備案管理。新建設、改造的公共停車場同步建設充電基礎設施,無需單獨辦理建設工程規劃許可和施工許可手續,應在辦理停車場建設改造規劃、施工許可手續時進行充電基礎設施規劃核查并進行用電報裝;工程竣工驗收后,由產權單位通過充電基礎設施信息公共服務平臺向屬地區市電動汽車充電基礎設施建設管理主管部門備案。新建單獨占地的集中式充電站,符合國土空間規劃的,應予以辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可手續,竣工驗收后到屬地區市電動汽車充電基礎設施建設管理主管部門備案。(市住房城鄉建設局、市行政審批服務局、煙臺供電公司、市自然資源和規劃局分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            (四)加強電網保障。政府與電網企業要做好電網規劃與充電設施規劃的銜接,加大配套電網建設投入,為公共區域的電動汽車充電設施投資配套至規劃用地紅線。全面提升“獲得電力”服務水平,優化線上用電保障服務,為充電運營企業和個人業務辦理提供契約式服務、實施限時辦結。自然資源和規劃、住房城鄉建設部門要依據批復的城鄉電網專項規劃對充電設施配套電網建設用地、廊道空間等資源予以考慮,加大工程建設協調推進力度。發展改革、市場監管部門按各自職能,加大價格政策執行監管力度和規范轉供電行為。(煙臺供電公司、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市市場監管局分工負責)

            (五)降低用電成本。電動汽車充電基礎設施按其所在場所執行分類目錄電價。落實電動汽車充電樁電價優惠政策。向電網企業直接報裝接電的經營性集中式充電設施用電,執行工商業及其他用電類別中的兩部制電價,2025年底前暫免收需量(容量)電費。鼓勵具備一定規模的充電設施運營商,參與電力市場交易和電力需求響應。(市發展改革委、煙臺供電公司分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            (六)規范設施管理。充電設施建設運營企業(個人)履行安全管理主體責任,屬于電網公司資產的直流快充樁,視為配網設備延伸,納入電力行業安全監管;屬于用戶資產的直流快充樁,視為用戶自有設備,相關部門按行業履行安全管理職責。安裝交流慢充樁的,業主應加強安全管理并可通過購買商業保險規避安全風險。市住房城鄉建設部門要完善工作機制,搭建信息化平臺,切實加強充電基礎設施建設運營的業務指導、管理,建立充電設施專營企業告知承諾備案制,統籌做好企業服務工作。區市住房城鄉建設部門建立轄區內充電設施清查治理制度,加強對充電基礎設施建設、運行情況的監督管理,及時發現問題、解決問題,加大對“僵尸樁”整治考核力度。公安部門要依法打擊故意損毀充電基礎設施的違法犯罪行為。各區市住房城鄉建設、公安和消防救援部門結合職責,加強配套供電、規劃建設及集中充電場所的消防安全監督管理。充電設施建設單位、充電設施業主、居住社區管理單位、售后維保單位等應加強充電設施安全管理,及時發現、消除安全隱患。(煙臺供電公司、市公安局、市住房城鄉建設局、市消防救援支隊、市財政局分工負責,各區市政府、管委具體落實)

            五、工作要求

            (一)加強組織領導。市停車及充電基礎設施建設管理領導小組要加強組織領導,統籌協調推進,及時出臺扶持政策,研究確定年度建設計劃,支持重點項目建設,協調解決規劃建設、運營管理中存在的重大問題,全面提升充電基礎設施建設運營管理水平。市住房城鄉建設局要加強協調指導和督促考核,推動專項規劃、政策措施有效落實。領導小組成員單位要立足工作職能、落實責任分工,強化配合聯動,形成工作合力。市停車及充電基礎設施建設管理領導小組成員單位分工負責

            (二)明確主體責任。各區市政府(管委)承擔統籌推進轄區內充電基礎設施建設管理的主體責任,將充電基礎設施建設管理作為城市基礎設施建設管理的專項內容。電動汽車充電基礎設施規劃編制工作,按市政府統一安排,由市住房城鄉住建局、市財政局負責中心城區七區的專項規劃編制,其他區市政府(管委)負責各自轄區專項規劃編制工作;電動汽車充電基礎設施建設市場化運作方面,芝罘區、萊山區、高新區由市政府統籌安排市級國有平臺公司集約化、規?;ㄔO運營,市住房城鄉建設局負責指導、監督、實施,其他區市政府(管委)可參照市級運營模式自主確定市場化、公司化建設運營管理模式。各區市政府(管委)和市政府有關部門要按照確定的目標任務,加大協調推進力度,認真制定工作細則,堅持目標導向,強化責任落實,確保按時保質保量完成充電基礎設施建設任務。(市住房城鄉建設局、市財政局、市國資委、各區市政府、管委分工負責

            (三)強化督導調度。市停車及充電基礎設施建設管理領導小組辦公室加強調度督導,建立充電基礎設施建設情況月調度制度,每季度通報區市目標完成情況。各區市政府(管委)要對照任務目標,著力推進轄區內充電基礎設施建設,確保按照時間節點完成目標任務。(市住房城鄉建設局負責,各區市政府、管委具體落實

            (四)抓好宣傳引導。采取多種形式對電動汽車充電基礎設施發展政策、建設進程和專業常識加大宣傳,切實提高市民對充電基礎設施建設的認可度和支持度,并吸引各類社會資本參與充電基礎設施建設運營。要加強輿論監督,積極回應群眾訴求,曝光阻礙充電設施建設、損害消費者權益等行為,積極營造有利于充電基礎設施發展的良好社會氛圍。(各區市政府、管委具體落實)

            本實施意見自2023年3月1日起施行,有效期至2026年2月28日。

             

            煙臺市人民政府辦公室

            2023年1月11


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