促進城市可持續發展和綠色轉型，助力美麗煙臺建設，根據《關于印發〈“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案〉的通知》（環固體〔2021〕114號）、《關于印發山東省“無廢城市”建設工作方案的通知》（魯政字〔2022〕130號）部署要求，結合煙臺市固體廢物污染防治工作基礎和“十四五”時期發展形勢，市生態環境局擬定了《煙臺市“無廢城市”建設實施方案》，現向社會廣泛征求意見。

《煙臺市“無廢城市”建設實施方案》作為我市重大行政決策之一，是各項綜合決策的前提條件，發布實施刻不容緩。由于此項工作的緊迫性，本次征求意見時間縮短為7天，歡迎社會各界人士于2022年11月25日前通過信件、傳真或者電子郵件等方式向市生態環境局提出意見和建議。

通訊地址：煙臺市萊山區銀海路5號

電子郵箱：ytshbjhab@yt.shandong.cn

聯系電話：6920526  傳真：6920628

附件：煙臺市“無廢城市“建設實施方案（征求意見稿）.pdf

《煙臺市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》實施方案解讀

一、制定背景

無廢城市”建設，是深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，也是深入打好污染防治攻堅戰的重要舉措。2021年11月2日，中共中央、國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，提出穩步推進“無廢城市”建設，推進城市固體廢物精細化管理?！笆奈濉睍r期，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。2022年7月，省政府印發《山東省“無廢城市”建設工作方案》提出，到2025年，全省基本建成“無廢城市集群”的目標要求。

二、制定依據

為推進“無廢城市”建設，促進城市綠色低碳高質量發展，落實《關于印發〈“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案〉的通知》(環固體〔2021〕114號)、《山東省人民政府關于印發山東省“無廢城市”建設工作方案的通知》(魯政字〔2022〕130號)等文件要求，結合我市實際，編制《煙臺“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》。

三、出臺目的

“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念?！秾嵤┓桨浮返木幹?，為“十四五”時期煙臺市固體廢物管理提供重要綱領性指導，以大宗工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾、農業固體廢物、建筑垃圾和海洋垃圾六大類固體廢物為重點，實現源頭減量、資源化利用和無害化處置，充分發揮減污降碳協同效應，為深入打好污染防治攻堅戰、推進綠色低碳高質量發展提供堅實保障。

四、主要內容

《實施方案》由五部分組成，分別為指導思想、編制原則、總體目標、主要任務和保障措施，其中任務與指標體系設置是其關鍵要素?？傮w目標到2025年，工業固體廢物產生強度穩步下降，危險廢物利用處置水平不斷提升，原生生活垃圾、市政污泥實現“零填埋”，農業固體廢物收集處理體系基本健全，建筑垃圾利用處置能力缺口基本補齊，海洋垃圾綜合治理成效初顯。各類固體廢物治理能力和治理體系顯著提升，固體廢物領域減污降碳協同增效的煙臺模式基本成型，“無廢理念”得到廣泛認同。結合我市實際，構建“無廢城市”建設指標體系，包括4個一級指標、15個二級指標和43個三級指標（其中包含25個必選指標+18個可選指標+6個特色指標）。

主要任務章節明確了八項主要任務，一是綠色發展，協同降碳，推進工業固體廢物綜合利用；二是精準識別，創新驅動，提升危險廢物風險防控水平；三是城城鄉統籌，重點推進，推行生活源固廢資源化利用；四是龍頭帶動，科技引領，促進農業固體廢物回收利用；五是系統謀劃，建章立制，加強建筑垃圾規范利用處置；六是源頭防控，陸海共治，加快海洋垃圾治理體系構建；七是理念先導，特色突顯，推動無廢城市細胞全域覆蓋；八是多點發力，智慧導向，增強無廢城市建設保障能力。到2025年，全市開展“無廢細胞”建設的數量達到300個，同時針對任務匹配了40多項相關工程項目，投資額預計達到100億元以上。

最后為保障措施。主要圍繞加強組織領導、強化考核評估、強化資金保障、強化技術指導4個方面提出要求，確保各項建設任務和工作指標高質量完成。